洪武三十年的那个清晨。
宁静被大宁以北村落突发洪灾的消息打破。
彼时，宁王朱权正在书房研读兵书。听闻此事，手中古籍“啪”地一声合上，神色瞬间凝重起来。他深知，身为宁王，一举一动皆受朝廷规制束缚，行事不可有半分差池。
朱权即刻传唤王府正五品长史周怀瑾。
在洪武年间，王府长史负责王府的政令传达与各项事务的统筹管理，由朝廷精心选拔任命，需具备出色的政务能力与忠诚品性。
朱权言辞恳切且条理清晰地说道：“怀瑾，此次洪灾关乎大宁百姓生死存亡，你务必依照朝廷规定的灾情报备文书格式，以最庄重、最严谨的措辞，将受灾村落、预估损失以及王府拟定的应急举措一一详述。”
“行文间严格遵循‘咨’‘札付’等公文术语规范，不得有丝毫错漏。用最快的快马加急送往朝廷，同时选派王府中最机灵可靠的小厮，一路跟随文书，随时打探消息，一旦朝廷有回复，立刻飞奔回府禀报。”
周怀瑾领命而去，脚步匆匆，不敢有丝毫耽搁。
朱权在书房中来回踱步，心急如焚，却又不得不按捺住性子等待朝廷指示。
在等待期间，他吩咐管家沈靖忠，按照朝廷过往应对灾害的惯例和规定流程，对王府应急粮仓的物资进行全面盘点和细致分类。
沈靖忠带着仆人们，将粮食按种类、储存时间分类堆放，详细记录每一袋粮食的数量和品质；同时，对药材也进行整理，将易保存和易失效的药材分开，标注好功效和适用病症，一切行动严格控制在朝廷允许的预先准备范畴内，只等朝廷批复。
管家沈靖忠领命后，迅速转身去安排各项事宜。
朱权则在书房中来回踱步，心中满是忧虑。大宁作为他的封地，百姓受灾，他深感责任重大。
此时，他想起了王妃张氏，或许她能从内务管理的角度，给出一些安抚百姓的建议。
朱权来到王妃张氏的居所，王妃刚结束与嬷嬷殷念和丫鬟桃夭关于库房清查后续事宜的讨论。
见朱权进来，神色忧虑，王妃心中一紧，忙问道：“王爷，可是出了什么大事？”
朱权将洪灾之事详细告知王妃。
王妃听后，秀眉微蹙，沉思片刻说道：“王爷，救灾如救火，粮食和药材固然重要，但安抚百姓的情绪同样关键。只是咱们行事得万分小心，一切都得等朝廷的指示。”
“不如先悄悄准备一些细软物资，一旦朝廷允许，便能迅速送往受灾村落。”
朱权听后，眼中露出赞赏之色，点头道：“夫人所言极是，有你在，我便安心许多。只是行事还得谨慎，一切安排都需等朝廷批复。”
王妃微微一笑，说道：“王爷考虑周全，这是自然。只是救灾重建，恐怕需要不少人力物力，王府的物资储备……”
朱权明白王妃的担忧，说道：“先做好暗中准备，待朝廷准允，便立刻行动。我这就去和顾公、晏公商议，看看还能从哪些方面筹备物资，同时也得等朝廷对调用商业扶持计划资金一事的答复。”
朱权回到书房，顾爻和晏昭已等候多时。
朱权将洪灾之事和王妃的建议告知二人，顾爻说道：“王爷，救灾乃当务之急。只是咱们行事需万分小心，切不可逾越朝廷规制。如今先等朝廷指示，再考虑其他。”
晏昭也点头表示赞同：“顾公所言甚是。咱们先做好记录和规划，待朝廷许可，迅速行动。”
朱权采纳了二人的建议，不再贸然行事，只是安排周怀瑾密切关注朝廷动向，同时将受灾情况和王府的初步设想整理成详细的记录，以备朝廷询问。
终于，朝廷的回复传来。
这期间，朱权每日都在关注消息，足足等了二十余日，才盼来朝廷的批复。
原来，朝廷收到朱权的灾情报备文书后，先由通政司接收，通政司官员仔细核查文书格式、内容完整性以及用词准确性，确认无误后呈递给朱元璋。
朱元璋召集六部尚书、都察院、通政司、大理寺等诸多机构的要员，以及一众大学士商议对策。