卜万一步上前，抱拳道：“王爷，北元骑兵狡黠，常规侦察难以应对，您此决策恰是破局关键！末将打算训练斥候采用‘明暗双线’侦察之法，明哨于草原显眼之处巡逻，迷惑敌军，暗哨隐匿暗处，紧盯敌军巢穴，稍有动静，即刻回报，定叫北元和朵颜三卫的一举一动无所遁形！编制、训练计划，末将马上整理妥当报备朝廷，朝廷派人监督时，末将必定全力配合，以朝廷和大宁安危为重！”
朱权颔首赞许：“卜将军此计甚妙，就依你所言，务必尽快组建并训练好斥候部队，一切按朝廷规矩行事，不可擅自扩充兵力。”
顾爻轻抚胡须，目光深邃，微微眯起双眼，似在斟酌言辞，不紧不慢地说道：“《管子》有云，‘利之所在，虽千仞之山，无所不上；深渊之下，无所不入焉’，互市贸易利益诱人却暗藏凶险。朵颜三卫新附，内部势力复杂，受亲北元势力影响，与我朝交往反复。海禁之下，违禁物资严禁流入，税收细则不可违背朝廷定规。”
晏昭微微颔首补充：“诚如顾先生所言，与周边势力谈判，需先遣细作摸清需求，对朵颜三卫，亲明者优惠，亲北元者严监，谈判内容提前向朝廷请示。”
朱权专注聆听，频频点头：“诸位所言极是。此事关乎大宁未来，容不得半点差池。陈将军、刘将军，烽火台之事便交由你二人负责；顾先生、晏先生，互市贸易规则制定与前期沟通，就劳二位费心；周长史，协调各方，保障物资与人员调配顺畅；卜将军，斥候部队的组建与训练就仰仗你了。一切行动严格遵循朝廷大政方针，定期汇报进展。”
众人领命，各自阐述了对任务的初步规划后散去。
众人退下后，朱权心系民生，径直前往田间查看垦荒进展。只见原本荒芜的土地已被划分成规整田块，农民们在田间辛勤劳作。
朱权与一位正在劳作的老农交谈起来。老农面露难色：“王爷，咱老百姓都盼着能多开垦些荒地，多打些粮食，可有些大户，霸占着好地，还不让咱穷人靠近，这垦荒的事儿，实在难办呐。而且那些大户还串通官府，咱们小老百姓有苦也没处说。”
朱权眉头微皱，转瞬眼神坚定，深知需平衡各方利益，保障百姓权益。朱权安慰老农：“老人家放心，本王定会查明此事，保证大家都能受益于朝廷的垦荒政策。”
之后，朱权又召集地方官员和将领们商议水利修建和垦荒之事。
大宁知府忧心忡忡地说：“王爷，工程材料获取难，运输还遭土匪骚扰，百姓既要垦荒又服劳役，恐生怨言。”
朱权神色凝重，心中思忖，当派人寻石材替代，勘察地形辟新路。
思索片刻后，朱权说道：“陈将军、刘将军，抽调部分士兵协助修建水利，既减轻百姓负担，又加快工程进度。周长史，你联合地方官员，依村庄人口合理征调民力，保障百姓正常生活不受影响。同时派人前往工部请求支援水利技术人员，若工部事务繁忙，便在当地重金聘请，以保障工程质量。材料方面，组织人手勘探周边，寻觅替代材料，若是运输困难，便开辟新的运输路线。对于土匪骚扰一事，卜将军，抽调一支精锐部队沿途护送，保障运输安全。”
朱权顿了顿，接着道：“垦荒乃当下要务，告知百姓，新开垦土地三年内免税，官府提供种子农具。对阻碍垦荒的豪强，依法严惩。即刻起草文书向朝廷申请移民，将内地无地农民迁来，充实大宁劳动力。卜将军，你的斥候部队及其他军队，无军事任务时开展屯垦，自给自足还能守护边疆，收获的粮食一部分用作军粮，一部分上缴地方。”
众人领命，各自筹备去了。